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- 发表于：2021/3/25 20:32:11
- 来自：青海
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自全市作风建设推进会召开以来，不少企业纷纷致电晚报热线询问，究竟哪些是属于损害营商环境的行为，又该如何反映该类问题？就此问题，记者专访了西宁市营商环境建设监督局副局长周培信。13项损害营商环境的行为在举报受理范围之内周培信：为加强和规范营商环境投诉举报处理工作，维护市场主体和相关权益人合法权益，进一步优化我市营商环境，根据《优化营商环境条例》《中华人民共和国信访条例》等有关法规，我们制定了西宁市营商环境建设监督局损害营商环境投诉（举报）受理规定（试行）。本规定所称损害营商环境是指全市各级行使公权力的单位和人员及中介服务机构和人员不履行或不正确履行工作职责，导致市场主体和相关权益人合法权益受到损害，给营商环境造成不良影响的行为。受理范围包括领导批转交办、市场主体和相关权益人来访来信来电等投诉（举报）。具体包括：（一）对符合法定条件且申报资料准备齐全的行政权力事项和公共服务事项申请不予受理，或者不按规定程序和时限办理的；（二）擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围的；（三）对涉企优惠政策不予落实的；（四）12345政府服务热线平台优化营商环境服务专线转办的；（五）利用职权“索、拿、卡、要”，或者故意刁难的；（六）利用职权指定中介服务，强迫购买指定产品和服务，强迫参加协会、商会等社团组织的；（七）违规对企业进行检查，违法对企业进行行政处罚，处理结果未公开的；（八）违法违规或者不合理地对企业采取停产、停业和停水、停电、停气等措施的；（九）限制市场公平竞争、设置垄断条款或者地域保护政策、擅自提高市场准入门槛的；（十）在涉及市场主体和相关权益人的案件中违反法定权限、条件、程序采取扣押、冻结等强制措施，侵害市场主体和相关权益人财产权和人身权的；（十一）政府及其部门依法作出的承诺或者签订的合同不予履行或者拖延履行的；（十二）对妨碍项目建设和市场主体（或相关权益人）生产经营的行为不依法制止、不查处或者制止、查处不力的；（十三）其他损害营商环境的行为。不予受理的情形，具体包括：（一）投诉（举报）事项发生地不在西宁市管辖区域的；（二）属于市场主体之间的民事纠纷的；（三）已经进入司法程序、行政复议程序和仲裁程序的；（四）不属于营商环境监督职责范围的其他情形。损害营商环境如何问责？周培信：为全力整治损害营商环境的行为，根据《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公务员法》《优化营商环境条例》等党内法规和相关法律法规，结合西宁实际，我们制定了西宁市损害营商环境行为问责办法（试行）。本办法所称损害营商环境行为，是指全市各级行使公权力的单位和人员，在推进营商环境建设中，不履行或不正确履行工作职责，阳奉阴违、推诿塞责、作风不实、服务不优、效率不高、失职渎职，损害法人、其他组织和公民的合法权益，对营商环境造成损害或不良影响的行为。其中，相关职能部门在工作中发现或认定有关单位或人员在推进营商环境建设中涉嫌违纪或职务违法、职务犯罪的，应当按照党组织关系和干部管理权限，及时将问题线索移送相应的纪检监察机关。非纪检监察机关管辖的问题线索应及时移送相关单位处理。对违反本办法的有关单位，依据《中国共产党问责条例》以及相关制度规定，视情节轻重予以问责。
对违反本办法的公职人员及行使公权力的其他人员，视情节轻重按下列方式予以问责：（一）对情节较轻的，采取谈话提醒、批评教育、通报批评、责令作出书面检查、诫勉等方式处理；（二）对情节较重的，采取停职检查、调整职务等方式处理；（三）对情节严重的，采取责令辞职、降职、免职、辞退或者解聘等方式处理；（四）对涉嫌违纪或职务违法、职务犯罪的，由纪检监察机关按有关规定处理。以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。对典型案例实行点名道姓通报曝光。问责情况作为被问责对象考核、任用等的重要依据。市营商环境建设监督局受理企业投诉、建议电话：0971-8823710 8228706电话受理时间：法定工作日 08:30—12:00 14:30—18:00受理企业投诉建议邮箱：xnsysj@163.com
来源：西宁晚报
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